2019年10月，湖南省長沙縣住建局供排水管理科原總工程師柳西沙因涉嫌嚴重違紀違法，被依法采取留置措施，接受長沙縣紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。2020年1月，長沙縣紀委監(jiān)委給予柳西沙開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。5月，柳西沙因犯受賄罪被長沙縣人民法院判處有期徒刑三年。

——忘卻初心，迷失人生航向

“參加工作時，正趕上長沙縣縣城搬遷和長沙經(jīng)開區(qū)飛速發(fā)展，自己的一些設(shè)計作品隨之成為現(xiàn)實，心中無比高興，也更加堅定了用自己所學(xué)建設(shè)家鄉(xiāng)的志向�！�1996年，畢業(yè)后選擇回到家鄉(xiāng)工作的柳西沙，立志要借助發(fā)展的大好形勢，為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻。他被分配到長沙縣建筑設(shè)計院工作，通過發(fā)奮自學(xué)，短短幾年便能獨立承擔(dān)設(shè)計項目，成為了單位的業(yè)務(wù)骨干，后來還擔(dān)任了要職部門的科長。

業(yè)務(wù)能力提升、權(quán)力增長，柳西沙的政治理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉步伐卻沒有跟上。柳西沙坦言，“入黨二十幾年來，我?guī)缀鯖]有認真重溫過入黨誓詞和熟讀黨章”“單位組織的學(xué)習(xí)我只是應(yīng)付，有時工作忙起來，應(yīng)付都懶得應(yīng)付”……長沙縣紀委監(jiān)委辦案人員在搜查柳西沙辦公室時發(fā)現(xiàn)，桌上擺放的黨的理論書籍以及黨章黨規(guī)黨紀都是全新的，筆記本里完全找不到相關(guān)學(xué)習(xí)記錄。

“忘記了入黨的初心，種下了人生罪惡的種子。自己沒有經(jīng)得起金錢的誘惑，將組織給予的權(quán)力與金錢聯(lián)系在一起，一步步被腐蝕，逐漸迷失方向�！绷�西沙懺悔道。他的思想漸漸發(fā)生蛻變，開始抱怨十幾年努力工作卻沒有得到提拔，有了“既然提拔無望，干脆撈一把”的想法，并從權(quán)錢交易中發(fā)現(xiàn)了人生的“樂趣”，從政初心一步步喪失，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻力量的誓言被拋之腦后，沉迷物欲、貪戀錢財?shù)乃�，最終在權(quán)力和金錢面前迷失了自我。

——“享受”權(quán)力，陷入錢權(quán)交易泥潭

“我開始沉迷和滿足于服務(wù)對象的追捧，逐漸陷入錢權(quán)交易的泥潭，也尋思著利用權(quán)力去獲得更多的金錢，享受權(quán)力帶來的快感�！彼枷氲牡虊我坏╅_了口子，潰壩的速度是驚人的。短短五六年時間，柳西沙收受紅包禮金，自行承接設(shè)計項目，介紹設(shè)計業(yè)務(wù)收取好處費，以報建代辦費的名義收取好處費等，斂財達數(shù)百萬。

專家評審“會務(wù)費”，建筑單位咨詢事宜的“咨詢費”，查看現(xiàn)場時的“茶水費”“誤餐費”……面對服務(wù)對象以各種名義送的紅包禮金，柳西沙從開始時的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，到后來的理所當然、來者不拒；從主動為群眾服務(wù)，到不收錢不辦事，再到辦不辦事都收錢。

長沙縣某民辦幼兒園負責(zé)人為辦理臨時建筑規(guī)劃許可審批手續(xù)送給柳西沙4000元，后該手續(xù)因故一直未予辦理。在談及為何未辦事也收錢時，他卻說：“我在那個位子上，她總有事要來找我的。”據(jù)柳西沙主動交待，2013年至2019年收受160多名管理、服務(wù)對象的禮金達140余萬元。

柳西沙手握設(shè)計審批權(quán)，企業(yè)老板為了能夠快速取得項目的初步設(shè)計批復(fù)，想方設(shè)法拉關(guān)系、套近乎，他自然成了眾人追捧的對象。他也“熱心”為這些企業(yè)老板“排憂解難”。當企業(yè)老板找他推薦項目設(shè)計師時，他借用他人公司名義自己承接、賺取設(shè)計費，從中收取好處費。柳西沙兩次給黃某林介紹設(shè)計項目，設(shè)計費共計211.5萬元，他從中收受好處費多達43.5萬元。

他還利用職務(wù)便利以報建代辦勞務(wù)費的名義收取好處費。某企業(yè)老板李某凡為了快速取得項目的施工許可證，柳西沙向其推薦了符某玉代辦項目報建手續(xù)，兩人約定代辦費13.5萬元，最后柳西沙只支付了符某玉兩萬元勞務(wù)費，實際收受了李某凡給予的好處費11.5萬元。

——以案促改，壓縮權(quán)力的任性空間

2016年，長沙縣住建局與規(guī)劃局合并，組建長沙縣規(guī)建局，并對審批事項進行全面梳理和融合，將原兩局近30項審批事項整合為15項，大大精簡審批流程，還提出了容缺受理制度，將三證（用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證）發(fā)放時間由原來的六個月以上縮短至最快一個月。但容缺受理的具體操作流程沒有及時規(guī)范，且相關(guān)監(jiān)管制度沒有同步建立，導(dǎo)致在實際操作過程中，科長的自由裁量權(quán)過大，給利益輸送留下了“暗門”。

一件本該讓人民群眾雙手點贊的好事，卻被“有心人”鉆了空子�！稗k理報建手續(xù)不公開不公平不公正，受不受理、辦不辦理、辦理是否及時，沒有嚴格的制度予以規(guī)范�！绷�西沙在接受調(diào)查時說。一邊是職能部門沒有嚴格規(guī)范的制度，一邊是開發(fā)商越早開工獲利越大的驅(qū)使。制度的漏洞，金錢的誘惑，不少開發(fā)商不惜以金錢開路、拉攏圍獵；審批者也從中看到“商機”，把手中的權(quán)力變成了“提款機”，為企業(yè)老板們大開方便之門。

“只有把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，權(quán)力才能徹底失去‘任性’的空間�！遍L沙縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，必須深刻汲取柳西沙案的教訓(xùn)，以案促改，不斷加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制約機制，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，讓權(quán)力“任性”不起來。